La società civile sollecita il Consiglio dell'UE a garantire la massima protezione delle api e degli impollinatori

Gli Stati membri dell'Unione europea hanno la possibilità di migliorare la protezione degli impollinatori dai pesticidi stabilendo limiti precisi agli effetti indesiderati dei pesticidi. Poiché la crisi degli impollinatori continua e l'UE sta creando iniziative più complete per arrestare e invertire il declino, gli Stati membri dovrebbero allineare i loro sforzi e proteggere gli impollinatori dai pesticidi altamente tossici autorizzati sul mercato.

Gli Stati membri dell'UE stanno attualmente discutendo un elemento importante per la futura valutazione del rischio dei pesticidi e del loro impatto sugli impollinatori. Il prossimo Consiglio Agricoltura e Pesca (AGRIFISH) deciderà gli Obiettivi di Protezione Specifica (SPG) per la futura valutazione del rischio dei pesticidi. Gli SPG stabiliscono la soglia di accettazione degli effetti dei pesticidi sull'ambiente e sulle specie non bersaglio. Il 28-29 giugno, i rappresentanti degli Stati presso il Consiglio AGRIFISH concorderanno la definizione degli SPG.

Oltre 30 organizzazioni si sono unite per chiedere al Consiglio dell'Unione Europea di garantire un livello sufficiente di protezione delle api e degli altri impollinatori dai pesticidi.

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Presidenza portoghese del Consiglio dell'UE

Rue de la Loi 175

B-1048 Bruxelles

Belgio

Cc Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen

21 giugno 2021

Oggetto: Preoccupazioni delle organizzazioni apistiche e della società civile sulla metodologia di valutazione del rischio dei pesticidi e sulla protezione delle api dai pesticidi

Caro Primo Ministro Costa, caro Presidente della Commissione,

A nome delle organizzazioni di apicoltori e della società civile di diversi Paesi dell'UE, vi scriviamo per chiedervi di garantire che nella votazione del Consiglio AGRIFISH del 28-29 giugno si raggiunga la massima protezione possibile per le api e gli impollinatori dai pesticidi. È l'unico modo per preservare i settori dell'agricoltura e dell'apicoltura europei, i milioni di posti di lavoro che essi sostengono, l'ambiente e la società in generale dall'esposizione e dall'impatto negativo di questi prodotti, e per consentire alle api e a molti altri insetti di rendere i loro servizi agli agricoltori e ai cittadini.

Non è necessario ricordare l'importanza che le api e gli altri impollinatori hanno nel garantire la nostra sicurezza alimentare ed ecosistemi sani e funzionanti.. Di solito vengono dimenticate come fattore di produzione, invece contribuiscono fino al 75% della produzione agricola per resa e/o qualità, mentre il 35% del volume della produzione mondiale di colture è dovuto interamente al loro servizio di impollinazione [1]. Milioni di attività professionali dipendono dalle api, siano esse selvatiche o gestite: non solo gli apicoltori, ma anche gli allevatori di impollinatori selvatici, i frutticoltori, i produttori di sementi, i produttori di profumi e molte altre attività agricole che dipendono strettamente dall'impollinazione. Il servizio che forniscono è stato valutato in 153 miliardi di euro all'anno a livello globale [2], mentre nell'UE si stima che 15 miliardi di euro della produzione agricola annuale dell'UE possano essere direttamente attribuiti agli insetti impollinatori [3], l'equivalente di 1,5 volte il pagamento annuale della PAC della Francia, il maggior beneficiario di questi sussidi comunitari.

Per gli apicoltori, le api sono la base del nostro sostegno economico e del nostro patrimonio culturale. In Europa si registrano perdite medie invernali oscillanti tra il 10 e il 20%, che negli ultimi anni (inverno 2015/2016) hanno raggiunto il 44,5% in Germania [4]. Questo sta già gravando sull'apicoltura come settore e sul potenziale di impollinazione degli insetti. Si consideri che se le api gestite hanno problemi, anche altre api o insetti selvatici ne risentono - infatti, quasi l'80% della biomassa totale di insetti è scomparsa in quasi 30 anni in Europa [5].

Molti fattori minacciano la sopravvivenza delle api e degli altri insetti impollinatori e, con essi, i servizi ecosistemici di impollinazione a livello globale, nonché l'apicoltura e (molte) attività economiche agricole. In effetti, non sono solo i pesticidi a colpirli, ma anche i cambiamenti climatici, le pratiche agricole non sostenibili, i parassiti e le malattie, le specie invasive o i cambiamenti nell'uso del suolo [6]. Ecco perché i pesticidi dovrebbero avere un impatto minimo, idealmente nullo, sulle api e sugli altri impollinatori.

L'importanza degli impollinatori è ben nota e riconosciuta dalle istituzioni dell'UE. Il Consiglio dei Ministri ha concluso che "APPROVA l'obiettivo di sviluppare un sistema alimentare europeo sostenibile, dalla produzione al consumo" e "SOTTOLINEA il ruolo vitale degli impollinatori per la salute degli ecosistemi e la sicurezza alimentare" [7]. Vi chiediamo di essere coerenti con queste conclusioni e di garantire la massima protezione possibile degli impollinatori nel quadro dell'autorizzazione dei prodotti fitosanitari.

Avete l'opportunità di risolvere una parte di questa drammatica situazione. È in corso di definizione la definizione di una nuova metodologia di valutazione del rischio dei pesticidi e, in particolare, il trigger che stabilisce il punto in cui sono necessari test più severi per valutare la tossicità di un prodotto. Nel 2013 l'EFSA ha proposto, e i gestori del rischio degli Stati membri dell'UE hanno ratificato, la soglia del 7% di impatto sulla forza delle colonie come effetto accettabile nella valutazione del rischio dei pesticidi sulle api [8]. La soglia del 7% si basa sui dati scientifici più aggiornati ed è già applicata nella pratica, come sottolineato da alcuni degli ultimi Draft Assessment Report [9] approvati dalla Commissione e dagli Stati membri [10]. Prove sul campo condotte da scienziati hanno dimostrato la fattibilità di rilevare fino al 5% di forza delle colonie [11]. Inoltre, la recente sentenza della Corte di giustizia europea afferma chiaramente la necessità di basare il processo decisionale sui dati scientifici più aggiornati [12].

Siamo venuti a conoscenza del fatto che, mentre alcuni Paesi propongono di fissare lo "status quo", mantenendo il livello di protezione delle api attualmente applicato nella valutazione del rischio, altri propongono di fissare una soglia più alta, fino al 25% di impatto accettabile sulla forza delle colonie, il che significa avere un livello di protezione ancora più basso di quello già applicato oggi! Se si scegliesse questa soglia, significherebbe che una riduzione del 25% della forza delle colonie di api sarebbe considerata accettabile come risultato dell'impatto dei pesticidi (senza considerare tutte le altre minacce per le api), il che è considerato dall'EFSA come una soglia che mette a rischio estremo la sopravvivenza delle colonie di api!

A nostro avviso, è inaccettabile stabilire un quadro che dia priorità al diritto di commercializzare e utilizzare i pesticidi rispetto al dovere dei regolatori di proteggere la biodiversità, la sicurezza alimentare e la salute dell'ambiente.

Inoltre, indebolendo la soglia dei livelli accettabili di impatto sulle colonie di api, tale quadro sarebbe in contrasto con i requisiti dell'articolo 4 e del punto 3.8.3 dell'allegato II del Regolamento (UE) 1107/2009 (il Regolamento sui prodotti fitosanitari), che stabiliscono espressamente gli obiettivi di protezione delle api e delle colonie, e violerebbe il principio di precauzione, su cui si basano tali disposizioni.

In qualità di rappresentanti della società civile e degli apicoltori, vi esortiamo a garantire il massimo livello di protezione delle api e ad adottare di conseguenza una soglia di impatto dello 0% sulla forza delle colonie derivante dall'esposizione ai pesticidi. soglia dello 0% di impatto sulla forza delle colonie derivante dall'esposizione ai pesticidi. In nessun caso, tuttavia, gli Stati membri dovrebbero discostarsi dalle evidenze scientifiche e superare la soglia del 7%, già riconosciuta dagli organismi scientifici europei come lo standard massimo accettabile.

In qualità di leader dell'UE, avete il dovere di preservare la biodiversità, la sicurezza alimentare e il settore dell'apicoltura nell'UE dagli impatti inaccettabili dei pesticidi. Garantire la scelta della soglia più bassa come parte degli obiettivi specifici di protezione nella valutazione del rischio dei pesticidi sulle api è l'unica linea d'azione coerente con tale dovere.

Cordiali saluti,

Francesco Panella, Presidente Coordinamento apistico europeo BeeLife

François Veillerette, Presidente Rete d'azione sui pesticidi Europa

Matt Shardlow, direttore generale - Buglife

Pedro Pozas Terrados, direttore esecutivo - Progetto Gran Simio

Gilles Ratia - Apiservices

Jeff Pettis, Presidente - Apimondia

Fani Hatjina - AREC

Mattia Cappello - APINCITTA' ASSOCIAZIONE AMBIENTALISTA

Frank Alétru, Presidente Associazione europea degli apicoltori professionisti

Roberto Romizi - ISDE Italia, Società Internazionale Medici per l'Ambiente

Eliane Keppens, Presidente - FAB-BBF Belgique Féd. apicole belge - Belgische Bijen Fédératie

Christian Pons, Presidente UNAF Unione nazionale dell'apicoltura francese

François Veillerette, portavoce - Generazioni future

Nina Holland, ricercatrice - Osservatorio sull'Europa delle imprese

Eoin Dubsky, promotore della campagna - SumOfUs

Béatrice Robrolle, Presidente - Terre d'Abeilles

Jeremy Wates, Segretario generale Ufficio europeo dell'ambiente

Genon Jensen, Direttore esecutivo Alleanza per la salute e l'ambiente

Nicolas Laarman, direttore esecutivo - POLLINIS

Gabriela Strobel, Consiglio di amministrazione di PAN Germania - Pestizid Aktions-Netzwerk e.V. (PAN Germania)

Thomas Radetzki - Fondazione Aurelia

Roby Biwer, Presidente - Natur&ëmwelt a.s.b.l..

Blanche Weber, Presidente Movimento Ecologico

Andrejs Briedis, Presidente del Consiglio Fondo Latvijas Dabas

Martin Galea De Giovanni, Direttore - Amici della Terra Malta

Gilles Dacheux, Coordinatore - Frères des Hommes Lussemburgo

Maria Staniszewska, presidente - Club ecologico polacco

Giuseppe Cefalo, Presidente UNAAPI Unione nazionale associazioni apistiche italiane

Elizabeth Knight, Coordinatore - ASEED Europa

Eduardo Cuoco, Direttore IFOAM Organics Europe

Lina Paškevičiūtė, presidente - Aplinkosaugos koalicija

Saskia Richartz, responsabile della campagna - Abbiamo fatto un bel passo avanti!

Magda Stoczkiewicz, vicedirettore di Greenpeace

Comitato di coordinamento Coordinamento europeo Via Campesina

[1] IPBES. Potts, S., Imperatriz-Fonseca, V. L., Ngo H. T., (eds). 2016. Rapporto di valutazione sugli impollinatori, l'impollinazione e la produzione alimentare.. Segretariato della Piattaforma intergovernativa scienza-politica sulla biodiversità e i servizi ecosistemici, Bonn, Germania. 552 p.

[2] Gallai, N., Salles, J-M., Settele, J., Vaissière, B., 2009. "Valutazione economica della vulnerabilità dell'agricoltura mondiale di fronte al declino degli impollinatori". Economia ecologica. 68(3): 810-821.

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_3989

[4] Brodschneider, et al. 2016. "Analisi preliminare dei tassi di perdita delle colonie di api mellifere durante l'inverno 2015/16 dall'indagine COLOSS". Journal of Apicultural Research, 55(5): 375-378.

[5] Hallmann, Caspar A., et al. 2017. "Diminuzione di oltre il 75% in 27 anni della biomassa totale di insetti volanti nelle aree protette". PloS one, 12(10): e0185809.

[6] IPBES. Potts, S., Imperatriz-Fonseca, V. L., Ngo H. T., (eds). 2016. Rapporto di valutazione sugli impollinatori, l'impollinazione e la produzione alimentare.. Segretariato della Piattaforma intergovernativa scienza-politica sulla biodiversità e i servizi ecosistemici, Bonn, Germania. 552 p.

[7] Consiglio dell'Unione europea, Conclusioni del Consiglio sulla strategia Farm to Fork, 19 ottobre 2020, accessibile a : https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12099-2020-INIT/en/pdf

[8] EFSA. 2013. "Guida alla valutazione del rischio dei prodotti fitosanitari sulle api (Apis Mellifera, Bombus Spp. e api solitarie)". EFSA Journal, 11(7): 3295. 266 p.

[9] Si veda il Draft Assessment Report del fenamidone, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2016.4406, dimetoato, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5454 e alfa-cipermetrina, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5403.

[10] https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.2903/sp.efsa.2015.EN-924(sezione 4 e nota post riunione a pagina 25/26).

[11] Osterman J et al. 2019. "Il trattamento dei semi con clothianidin non ha un impatto negativo rilevabile sulle colonie di api da miele e sui loro patogeni". Comunicazioni sulla natura, 10(1): 692.

[12] CGUE, Sentenza della Corte, 6 maggio 2021, C-499/18, Bayer CropScience AG e Bayer AG contro Commissione europea, https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=240844

Contatto:

Andrés SALAZAR, Coordinamento apistico europeo di BeeLife, comms@bee-life.eu